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關于全縣雙創成果鞏固提升工作情況的視察報告

來源:本站原創 | 作者:縣政協 | 發布時間:2016-07-05 | 欄目:2015年 | 點擊:[ 2881 ]

為促進“雙創”成果鞏固提升,根據縣政協年度協商計劃安排,我們于62324日,組織部分縣政協委員和相關部門負責人,就國家衛生園林縣城鞏固提升工作進行了專題視察,現將視察情況報告如下:

一、工作成效

委員們一致認為:國家衛生、園林縣城命名達標后,縣委、政府堅持工作不松懈,標準不降低,力度不減弱,始終保持前沿工作狀態,有力有序的全面推進“雙創”工作。一是督查督辦,整體推進抓鞏固。建立縣長值周督察巡查市容環境工作制度,堅持把“雙創”成果鞏固提升工作作為全縣美麗鄉村建設的重要組成部分,堅持問題導向,把市容市貌綜合整治作為鞏固“雙創”成果的突破口和切入點,今年16月份,縣雙創辦下達督辦通知352期,成立“雙創”工作綜合整治聯合執法工作組,強化縣城市容環境綜合整治,力促市民養成文明衛生習慣。二是加大投入,夯實基礎抓鞏固。今年累計投資6000余萬元,完成迎賓大道路面硬化及景觀綠化工程、親水廣場提升、河濱北路東段、月湖虹橋、東大橋頭生態停車場等市政項目建設,完成五峰農貿市場大肉銷售區提等改造,修補縣城破損路面21600余平方米,維修排污管網91500余米,新建公廁6座,添置更新保潔車、果皮箱等一批環衛設施。三是完善機制,以人為本抓鞏固。實行分級負責,層層落實的工作機制,綜合施策,多層次、全方位的宣傳動員,營造濃厚的輿論氛圍,提高群眾參與“雙創”工作的主動性和自覺性,新招錄10名工作人員,充實縣市容監察大隊的工作力量,新增環衛工人54名,將環衛工人工資從人均每月850元增至人均每月1000元。對城區“六小”門店進行地毯式檢查,“四害”密度明顯降低,幾年來無重大傳染病、突發公共衛生事件發生,城區綠化覆蓋率達到39.58%,啟動城鄉聯創工作舉措,助使單位社區及農村的環境衛生保持整潔。

二、存在問題

通過視察,委員們普遍認為通過“雙創”工作的扎實開展,市政功能的進一步配套,城鄉環境面貌有了較大改善,但鞏固提升工作與國衛復驗標準還有一些差距,需要在近期的工作中認真研究,努力改進。

一是存在懈怠厭戰情緒。在國衛、國園達標命名后,部分單位和干部認為可以松一松勁、歇一口氣了,工作主動性和責任意識明顯減退,綜合整治出現:“一擁而上”,臉面整治效果好;“一哄而散”,背街小巷有衛生死角死面;“一切照舊”,農貿市場、中興路占道經營沒有根治。

二是工作機制有待完善。個別職能部門作用發揮不夠,部門間還沒有完全形成合力,相關責任還不夠精細化,“六小門店”的管理處罰權限界定不清晰,個別單位靠突擊的形式應付檢查,建成區飼養寵物、飼養家畜家禽擾民時有投訴。

三是經費投入仍需加大。由于資金缺乏,城關鎮、水利局、住建局等重點部門用于衛生保潔、定期打撈漂浮物和病媒生物防制等工作的經費嚴重不足,保潔密度不高,環衛人員待遇低,且沒有最低保障,導致環衛隊伍不穩定。

四是硬件設施急需配套。現有的五峰村農貿市場容量小,設施不完善;隨著私家車的急聚增加,停車難問題十分突出,月城巷、西關路、北新街、吉陽路等街道,車輛隨意停放問題嚴重;垃圾填埋場的運行不規范,配套設施指標不符合國家衛生標準要求;垃圾中轉站選址有待再商榷,建在幼兒園、職高等人口密集區是否會滋生新的矛盾;城區無環衛工人休息室;垃圾清運不夠及時;地下管網雨污未分流,南區、陳家壩污水未進入管網,長安沿線住戶生活污水直排,影響河道水體環境。

五是城市管理有待加強。“五亂”現象依然存在,環衛保潔實行承包機制,環衛站監督措施還不到位,城內部分路段和“六小”門店的衛生有反彈現象,農貿市場時有出店經營、垃圾亂扔,城鄉結合部的二道河口、沖河口、石牛河口生活、建筑垃圾傾倒河里,侵占河道,污水直排壩河 ;水利局家屬院、平福頤園等小區因無物業管理環境衛生差;城區煙花爆竹噪音污染以及光污染問題依然存在;城內綠化苗木修剪管護不到位,綠化帶內有雜物;校園周邊秩序整治還不夠徹底;破壞市政設施現象時有發生。

三、幾點建議

視察組認為,創國衛工作是一項長期的系統工程,需要長期不懈地抓宣傳、提素質,抓投入、補短板,抓管理、促提升,平利國衛復驗在即,需全縣上下齊心協力,抓緊時間整改存在的薄弱環節和問題。

(一)創新管理模式,完善長效機制。“雙創”工作貴在堅持,重在長效,鞏固國衛成果要有實質性進展,建議理順管理體制,成立平利縣城市綜合執法管理局,承擔市政設施維護、衛生保潔、市容管理、城建監察等職能,還可授權委托城區交通管理等部分職能,擔負起縣城管理的主體責任,提高“雙創”工作權威性和縣城管理水平。在城區全面推行物業管理,制定小區物業管理優惠政策,鼓勵物業管理公司承包經營。建立經費投入逐年增長機制,整合水費、衛生費征收渠道,按用水戶數和噸數統一計收水費、衛生費,將清收衛生費的工作人員充實到一線督查承包片區做好保潔工作,適當提高衛生費計收標準,提高保潔人員的工資待遇,創造條件解決環衛工人養老統籌,穩定環衛隊伍。發揮職能部門作用,處理好職能部門與包片單位的關系,明確職責,加大平時考檢力度,考評結果在縣政府網站進行公示,要在年終量化考核當中提高雙創工作所占的分值,使各單位都能始終高度重視并積極推進“雙創”工作。對城區各企業、工商戶“門前四包”責任要進一步夯實,實行掛牌管理,各片區單位要切實負起責任,實行城管人員監管區域定崗定區域,交警人員監管線路定崗定線,工商人員市場監管定崗定攤位。落實“雙創”工作責任追究制度,對工作不力造成嚴重后果和影響的,要實施問責。突出屬地管理,發揮居民社區作用,把社區工作、小區物業管理有機結合起來,落實居民樓長管理制度,開展經常性的衛生檢查、教育和督促工作。

(二)創造條件,完善基礎設施。加快縣城農貿市場、停車場、垃圾中轉站、污水管網的建設步伐,對在建市政工程,要加快建設進度,避免久拖造成環境衛生管理難,在新的農貿市場、停車場未建之前要采取臨時性過渡措施,加大對五峰農貿市場的整改擴容,滿足市場交易需要。各小區要開發配套防控項目,用規劃管控手段,對建成的小區停車場,不得改變原有用途,挖潛現有資源;對主干道各單位停車場可借鑒縣醫院停車管理模式,采取第三方承包的辦法進行公共資源整合,發揮應有作用;對新正街泊車位可采取收費管理的辦法,避免部分車輛長期占用公共停車位,緩解城區主干道停車壓力。規范安置區下水管網建設,并列入城建審批主要程序之一,嚴格按城市管理規定進行審核驗收,確保截污收集到位有序排放。規劃建筑垃圾存放點,維修和增設固定垃圾箱,減少生活垃圾污染。

(三)依法規范,狠抓綜合整治。對照國衛復驗標準,研究制定治本之策。縣雙創辦要針對垃圾點、公廁、“六小”門店、集貿市場等重點部位,以及衛生保潔、病媒生物防制、健康教育、交通秩序、市場規范、環境污染等重要環節存在的問題及時下發督辦函,徹查整改到位,按期達標。市場監管部門要切實加大食品藥品安全監管,嚴把經營證照審批關,對不整改、不達標的商戶,采取“關、停、遷、轉”等有效措施,防止不安全事件發生。加快城鄉結合部旱廁改造,加強公廁管理。嚴格執行城區養殖寵物管理規定。公安、環保、住建等部門要加強城區煙花爆竹燃放、交通秩序、建筑工地噪聲、光污染的治理,加大處罰力度,推進“寧靜工程”建設。

(四)注重實效,全力迎接復驗。創衛難,長期守衛更難。按照創建要求,今年面臨達標三年后第一輪國家復驗,當前做好復驗準備迫在眉睫,全縣各級各部門要圍繞“抓鞏固、促提升、防反彈、建長效”的工作要求,以臨戰狀態把迎接國家復驗作為 “雙創”工作的重中之重,對照國衛復驗涉及的9個方面52項門檻指標做好查缺補漏,深入持久地開展市容環境綜合整治,完善市政配套設施,進一步完善健全城市管理長效機制、制度和創衛活動記錄等國衛檔案資料,確保軟件做實,硬件做靚,順利通過復驗。

(五)強化宣傳教育,不斷提升市民素質。一要采取靈活多樣的形勢,持續加強“雙創”及健康文明知識“六進”活動,進一步提高市民群眾的知曉率、參與率。二要繼續深入開展衛生先進單位、文明單位、社區、示范鎮(村)等創建達標活動,及時報道并注重抓好典型,一方面樹正面典型,進行大張旗鼓的宣傳報道;另一方面揪反面典型,實行“嚴管重罰”,對存在的問題和不文明現象堅決予以整治、曝光,并予以懲罰。三要由工青婦牽頭組織志愿宣傳隊,走群眾路線,組織紅領巾、紅袖頭、紅帽子“紅色創衛”監督隊,形成創衛監督全員上陣,著力增強社區居民自我監督管理文明愛衛習慣,有效提升市民的文明素養。

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