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關于農村人居環境整治工作的視察報告

來源:本站原創 | 作者:縣政協 | 發布時間:2015-11-23 | 欄目:2015年 | 點擊:[ 7199 ]

為切實改善我縣農村人居環境,持續推進美麗鄉村建設,提升群眾幸福指數。根據縣政協2015年度協商專題安排,9月下旬,縣政協組織部分委員,在各鎮及相關部門的支持配合下,深入到城關、長安、大貴、洛河、廣佛、八仙等6個鎮的示范鎮村,通過實地查看、聽取匯報和召開座談會等形式對全縣農村人居環境整治情況進行了視察。現就視察情況報告如下:

{C}一、{C}全縣農村人居環境整治工作推進情況

通過視察,委員們認為,全縣各級各有關部門高度重視農村人居環境整治工作,把改善農村人居環境作為建設美麗鄉村、統籌城鄉發展的重中之重來抓,加強領導,強化措施,不斷加大農村基礎設施投入力度,積極開展多種形式的環境綜合整治活動,為改善城鄉環境面貌做了大量卓有成效的工作。一是突出示范帶動。2014年平利在全市率先開展農村人居環境整治試點工作,首次啟動了11個村進行試點示范,今年全縣確定了1個市級示范鎮、2個市級示范村、10個縣級示范村11個鎮級示范村,通過抓點示范,為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。二是啟動規劃編制。結合美麗鄉村建設,各示范鎮村制定了《農村人居環境整治實施方案》。聘請有資質的村莊規劃設計單位,先行啟動了長安鎮以及龍頭村、香河村三個市級示范鎮村的村莊規劃編制,為美麗鄉村建設和人居環境整治工作奠定了堅實基礎。三是加大基礎投入。縣財政安排11個縣級示范村獎補資金1100萬元,已撥付各鎮550萬元。縣級13個部門實行一對一包抓示范鎮村,全力進行幫扶。目前,市縣級示范鎮村環衛設施、排污治污、清潔節能、水電路、綠化美化等基礎設施建設不斷完善,農村環境面貌明顯改善。四是健全完善機制。縣委、縣政府將農村人居環境整治工作納入各鎮和相關部門年度目標責任考核內容。各地在抓好基礎設施建設的同時,不斷強化環境衛生管理,積極探索制定設施維護、道路維修、河道管護、綠化養護、衛生保潔等制度,示范鎮村配備了保潔隊伍,建立了日常保潔機制,農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。五是引導群眾參與。在示范鎮村深入開展文明村鎮、文明家園、衛生村鎮、五星級社區等各類創建活動,引導群眾積極參與到人居環境整治工作中,群眾文明素質不斷提升,衛生文明習慣逐步養成,促進了整治工作的深入開展。

二、視察中發現的問題

1、資金投入不足。農村人居環境整治牽涉范圍廣、所需投入大、運行成本高。盡管縣財政加大了投入,資金短缺仍然是制約我縣農村人居環境整治的瓶頸。目前縣上撥付到位的資金,還不能滿足縣級示范村排污治污、垃圾填埋處理等基礎設施的需要,鎮級示范村和一般村沒有經費投入。由于資金短缺,部分集體經濟薄弱的鎮村,根本配不起保潔隊伍,有的即使配了保潔隊伍,但保潔員工資待遇得不到保障,工作積極性不高。

2、規劃編制相對滯后。今年只對市級示范鎮村進行了村莊規劃編制,縣、鎮級示范村以及其他村村莊規劃編制工作還沒有啟動,一定程度上影響了農村人居環境整治工作的深入開展。因缺乏具體規劃指導,一些村推進農村人居環境整治工作零敲碎打,沒有明顯效果。

3、工作機制有待完善。農村人居環境整治是一項系統工程,也是一項長期的艱巨的任務,項目涉及發改、農業、住建、扶貧、環保、水利、林業、旅游等多個部門,目前相關部門之間工作協調不夠、信息不暢通,相關資金、項目多頭投放,整合不到位沒有形成工作合力,長效機制落實不夠。

4、群眾素質亟待提升。長期以來,由于受傳統習慣和落后觀念的影響,加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差,對于開展農村人居環境整治的意義認識不足,參與意識不強,主體作用沒有充分發揮,農村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等陳規陋習依然存在。

三、整治工作的建議

1、立足常態長效,建立完善農村人居環境整治的工作機制。農村人居環境整治是一項長期性的工作,貴在常抓不懈、長效管理。要建立完善多元投入、綜合協調、監督檢查、責任考核等一系列長效保障機制,確保各項工作常態長效推進。各級黨委、政府要將農村人居環境整治工作納入常態化管理體系,作為美麗鄉村建設的基礎工程來抓,縣農村環境整治綜合協調領導小組及其辦公室要強化統籌協調,整合項目資金,加強督查考核,形成工作合力。要堅持建管并重,制定全縣農村環境衛生管理辦法,依法依規管理環境衛生。支持鎮村積極探索環境衛生管理、公共設施維護、環衛經費保障等自我管理的長效機制,鼓勵、支持村民制定村規民約,建立符合農村實際的制度辦法,如要求群眾繳納衛生費、逐步推行垃圾分類處理等等,共同維護農村環境衛生。同時,要按照環保部《生活垃圾填埋場污染控制標準》,規范縣城垃圾填埋場運行,使美麗鄉村更加靚麗。

2、堅持規劃先行,抓好農村人居環境整治試點示范工作。要堅持規劃先行,全面啟動各級示范村村莊規劃編制工作,充分發揮規劃的引領作用,避免盲目建設、重復建設造成資源浪費。要改變由各個部門編制單項規劃的慣例,加強部門間的銜接協調,由住建、農業、扶貧、旅游、環保、水利等部門組成統籌規劃組,按照美麗鄉村建設的總要求和標準,對村莊的基礎設施、環衛設施、生態環境、產業建設等要素通盤考慮,形成系統、完整、科學的美麗鄉村總體規劃。不能在人居相對集中、農業產業園、河道周邊規劃建設垃圾填埋場。要按照規劃部署,堅持分類施策、分層推進原則,有重點打造一批典型示范村,發揮其引領作用,通過抓點示范、以點帶面,促進全縣農村人居環境整治工作全面深入開展。

3、拓寬籌資渠道,進一步加大農村人居環境整治投入力度。開展農村人居環境整治,基礎設施建設是關鍵。要加大項目爭取力度,加強項目調度,整合陜南移民搬遷、農村群體項目等涉農資金,捆綁使用,在環衛設施、垃圾處理場、排污設施、道路硬化、綠化、美化、亮化、宣傳教育等方面加大投入,突出重點,整村推進。積極創造條件解決農村環衛工人養老保險,確保有人干事。同時,要積極探索“政府主導、社會參與、農民自籌”的多渠道投入機制,拓寬資金渠道,不斷完善農村環境衛生公共配套設施,為整治農村人居環境提供有力保障。

4、強化宣傳引導,充分發揮群眾在整治行動中的主體作用。建設美麗鄉村、改善人居環境,群眾素質是根本。要以衛生文明村鎮、五星級社區、全民愛國衛生運動、各級各類精神文明創建活動為載體,開展多層次、多形式的宣傳教育活動,大力倡導文明新風,教育引導廣大群眾牢固樹立衛生意識和環保意識,革除陳規陋習,養成文明習慣,踐行社會主義核心價值觀,自覺參與到農村人居環境整治工作中,充分發揮廣大群眾在農村人居環境整治中的主體作用,確保整治工作取得實實在在的效果。

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